自治區教育廳 人民政府教育督導室關于印發寧夏縣域義務教育均衡發展督導評估實施方案的通知
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寧教督導[2012]201

 

各市、縣(市、區)人民政府:

為落實《自治區人民政府辦公廳轉發教育廳寧夏回族自治區進一步推進義務教育均衡發展實施方案的通知》(寧政辦發[2011]112號)部署,根據《教育部關于印發〈縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法〉的通知》(教督〔20123號)精神,結合我區實際,自治區教育廳、人民政府教育督導室研究制定了《寧夏縣域義務教育均衡發展督導評估實施方案》,并已經教育部審核,現予印發,請遵照執行。

 

 

 

 

附件:寧夏縣域義務教育均衡發展督導評估實施方案

 

 

 

              二○一二年七月三日

 

 

 

 

 

附件:

 

寧夏縣域義務教育均衡發展督導評估實施方案

 

為切實做好我區縣域義務教育均衡發展督導評估工作,落實自治區政府與教育部簽訂的《義務教育均衡發展備忘錄》,根據教育部印發的《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》及《國家教育督導團關于申請認定義務教育發展基本均衡縣(市、區)有關工作的通知》(國教督[2012]1號),結合我區實際,制定本實施方案。

一、督導評估對象

對縣域義務教育均衡發展督導評估的對象為我區各縣(市、區)人民政府。

二、督導評估內容

(一)縣域義務教育學校辦學條件的評估。

對縣域義務教育辦學條件的評估,依據《寧夏回族自治區義務教育階段學校辦學基本標準(試行)》(以下簡稱《辦學標準》),在對學校辦學條件全面檢查的基礎上,重點核查以下9項指標:校舍建筑面積、教學及教學輔助用房面積、體育活動場地面積、功能室設備裝備、學科教學儀器器材配置、計算機生機比、生均圖書、專任教師學歷高于規定比例、骨干教師比例。

對縣域義務教育學校辦學條件的評估,不設權重、不評分數,以重點核查指標的達標情況作為認定依據。評估由五個地級市人民政府在縣級自查的基礎上組織實施,地級市政府實地核查評估認定學校不得低于規定比例。自治區對地級市評估認定結果審核備案和抽查。

(二)縣域義務教育學校校際間均衡狀況評估。

對縣域義務教育學校校際間均衡狀況評估,重點評估縣級人民政府均衡配置義務教育資源情況。

校際均衡狀況的評估內容為:生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數等8項指標。

校際均衡狀況的評估以年度教育事業統計報表中的相關數據為準,分別計算小學、初中各項指標的差異系數,并通過綜合差異系數評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況。

(三)縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估。

對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估,重點是考察縣級人民政府在推進縣域義務教育均衡發展工作上的努力程度。

對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估的主要內容及要求包括:

1、入學機會

將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃,納入財政保障體系;

建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系;

三類殘疾兒童少年入學率不低于80%;

優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例在55%以上;

小學適齡人口按時入學率100%,初中適齡人口按時入學率95%以上。

2、保障機制

建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制;

義務教育經費在財政預算中單列,近三年教育經費做到“三個增長”;

推進學校標準化建設,制定并有效實施了農村學校和薄弱學校改造計劃,財政性教育經費向農村學校和薄弱學校傾斜;

農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例不低于65%;

教育費附加足額征收,全額撥付用于教育,本級財政按生均定額安排公用經費。

3、教師隊伍

全面實施義務教育績效工資制度;

義務教育學校學科教師配備合理,骨干教師比例達到規定要求,實行城鄉統一的義務教育學校編制標準,師生比小學1:20,初中1:14;

建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度;

落實教師培訓經費,加強教師培訓。

4、質量與管理

按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程;

完善控輟保學機制,小學無輟學、初中輟學率城市在2%以下,農村在3%以下;

小學、初中學生體質健康及格率均達到85%以上;

義務教育階段不存在重點學校和重點班,公辦義務教育學校擇?,F象得到基本遏制;

中小學過重的課業負擔得到有效減輕;

初中升學率95%以上。

對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估總分為100分。由自治區組成專家組,對照指標體系采取聽匯報、查閱資料、數據核查、走訪座談等形式實地督導評估。

(四)公眾對縣域義務教育均衡發展滿意度調查。

公眾對縣域義務教育均衡發展滿意度調查的主要內容包括:適齡兒童少年就近入學、縣域內學校校際間辦學條件差距、縣域內校際間教師隊伍的差距、縣域內義務教育擇校情況以及政府在推進義務教育均衡發展方面的努力程度等。

問卷調查對象為當地人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長以及其他群眾。問卷調查和實地走訪由自治區督導評估專家組負責組織。

三、督導評估標準和程序

(一)縣(市、區)義務教育基本均衡的驗收標準。

縣(市、區)義務教育均衡發展督導評估達到以下結果的,可通過自治區人民政府義務教育基本均衡評估驗收,并報國家教育督導團審核。

1.縣域內義務教育學校通過辦學條件評估。

2.縣域義務教育校際間均衡狀況評估,小學和初中的差異系數分別小于或等于0.650.55。

3.縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估得分在85分以上。

4.公眾對縣域義務教育均衡發展問卷調查滿意度較高。

(二)縣域義務教育均衡發展督導評估的程序。

對縣(市、區)義務教育均衡發展督導評估按以下程序進行:

1.縣級自評:縣級人民政府根據本方案規定的內容和標準,對本縣義務教育均衡發展狀況進行自評??h級自評達到要求的,于每年9月底前報地級市人民政府復核。

2.地級市復核:地級市人民政府按照本方案規定的內容和標準,對縣級自評進行復核,經復核認為達到基本均衡要求的,于當年1020日前向自治區教育廳和自治區人民政府教育督導室申請評估,并報送縣域義務教育基本均衡縣(市、區)申報表、縣級自評報告和地級市復核報告。

3.自治區督導評估:自治區教育廳和自治區人民政府教育督導室報請自治區政府同意后,于當年11月組織專家組,按照本方案對申請評估的縣域義務教育均衡發展工作進行督導評估。評估公告和評估結果通過相關媒體向社會公布,接受社會監督。

4.教育部審核:自治區于次年831日前將通過自治區評估的義務教育發展基本均衡縣(市、區)的有關材料報送國家教育督導團進行審核,并組織實地檢查。

四、建立相關工作制度

(一)建立表彰獎勵制度。對通過自治區評估,國家教育督導團審核檢查,教育部認定予以公布并授牌的義務教育發展基本均衡縣(市、區),由自治區人民政府獎勵40萬元。

(二)建立通報制度。對督導評估中發現有弄虛作假行為的,自治區不予通過,并在全區范圍內予以通報。

(三)建立義務教育均衡發展監測制度。根據教育事業統計和教育經費統計的原始數據,建立全區各縣(市、區)分學?;A數據庫,并以年度為周期進行動態更新。監測結果將應用于過程性督導評估、正式評估和復查。

(四)建立義務教育基本均衡縣復查制度。對已經實現基本均衡的縣(市、區),每三年進行一次復查,復查仍以本實施辦法為依據,主要針對監測結果和達標后出現的問題進行重點督查。對評估認定后連續兩年監測不達標的,復查發現問題的,要限期整改。

 

附件:1、寧夏義務教育學校辦學條件評估認定細則

2、寧夏縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作督導

評估指標體系(試行)

3、寧夏縣域義務教育均衡發展滿意度調查方案

 

 

 

 附件1

 

寧夏義務教育學校辦學條件評估認定細則

 

為切實做好義務教育學校辦學條件評估,促進縣域內義務教育學校資源配置均衡,制定本實施細則。

一、評估標準

對縣域義務教育學校辦學條件評估主要依據《寧夏回族自治區義務教育階段學校辦學條件基本標準(試行)》,從學校建設用地、學校校舍建設、學校裝備條件、師資配備標準等四個方面進行全面檢查。重點核查以下9項指標。

校舍建筑面積達到《辦學標準》相應規定;

教學及教學輔助用房面積達到《辦學標準》相應規定;

體育活動場地面積達到《辦學標準》相應規定;

功能室設備裝備達到《辦學標準》基本要求;

學科教學儀器器材配置達到《辦學標準》基本要求;

計算機生機比小學不低于15:1,初中不低于10:1;

生均圖書小學不少于15冊,初中不少于25冊;

專任教師學歷高于規定小學比例70%以上,初中比例75%以上;

骨干教師小學比例10%以上,初中比例15%以上。

二、評估認定對象

對縣域義務教育學校辦學條件評估的對象包括小學、九年一貫制學校、獨立初中、完全中學(不含小學教學點、特殊教育學校和職業學校)。

三、評估認定方式

縣域義務教育學校辦學條件評估由五個地級市政府組織實施??h級人民政府組織義務教育中小學對照評估標準和要求進行自查,地級市政府在縣級自查的基礎上進行評估認定??h域義務教育中小學總數50所以內的,地級市政府原則上逐校實地評估;51所至100所的,實地核查比例不得少于60%;101所至150所的,實地核查比例不得少于50%;151所以上的,實地核查比例不得少于40%。自治區對地級市評估認定結果進行審核備案,并按一定比例抽查。

四、評估認定標準

對縣域義務教育學校辦學條件的評估認定,堅持城鄉一體,所有縣(市、區)執行統一標準。不設權重、不評分數。9項重點核查指標中7項以上達標的,認定學校達標。

為了推進各縣(市、區)加強縣域內義務教育資源均衡配置,每年年底,地級市政府要發布年度縣域義務教育學校辦學條件評估公告。公告要列出各縣(市、區)年內“達標”學校的名單,達標學校比例,并對累計“達標率”進行排名。

 

 

 

 

 

 


附件2

寧夏縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作督導評估指標體系(試行)

 

 

一級指標

二級指標

評分說明

 A1

入學

機會

20分)

B1(4分)將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃,納入財政保障體系。

 

B2(4) 建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系。

 

B3(4分)三類殘疾兒童少年入學率不低于80%。

未達到即為0

B4(4分)優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例逐步提高。

未達分配比例即為0

B5(4分)小學適齡人口按時入學率100%,初中適齡人口按時入學率95%以上。

未達到即為0

A2

保障

機制

25分)

B6(2分) 建立了義務教育均衡發展責任、監督和問責機制。

 

B7(8分) 義務教育經費在財政預算中單列,近三年教育經費做到“三個增長”。

經費單列2分、三個增長6

B8(6分)  推進學校標準化建設,制定并有效實施了農村學校和薄弱學校改造計劃,財政性教育經費向農村學校和薄弱學校傾斜。

 

B9(4分)  農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例不低于65%。

未達到即為0

B10(5)教育費附加足額征收,全額撥付用于教育,本級財政按生均定額安排公用經費。

 

A3

教師

隊伍

35分)

 

A3

教師

隊伍

35分)

B11(3)  全面實施義務教育績效工資制度。

 

B12(10分)義務教育學校學科教師配備合理,骨干教師比例達到規定要求,實行城鄉統一的義務教育學校編制標準.師生比小學1:20,初中1:14。

配備合理5分、

達到編制標準5

B13(15) 建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度。

校長交流5分、

教師交流10

B14(7)  落實教師培訓經費,加強教師培訓。

落實經費4分、

加強培訓3

A4

質量與

管理

20分)

B15(2)  按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程.

 

B16(4)  完善控輟保學機制,小學無輟學、初中輟學率城市在2%以下,農村在3%以下。

 

B17(3)  小學初中學生體質健康及格率均達到85%以上。

每低1%0.5

B18(5)  義務教育階段不存在重點校和重點班,公辦義務教育擇?,F象得到基本遏制。

 

B19(3)  中小學過重的課業負擔得到有效減輕。

 

B20(3)  初中升學率95%以上。

未達到即為0


附件3

 

 

寧夏縣域義務教育均衡發展滿意度調查方案

 

為切實做好縣域義務教育均衡發展督導評估工作,確保公眾滿意度調查結果客觀,特制定本方案。

一、調查目的

開展縣域義務教育均衡發展滿意度調查,是為了廣泛、深入了解人民群眾和社會各界對政府推進義務教育均衡發展工作的滿意程度,并以此作為縣域義務教育均衡發展督導評估結果認定的重要參考。

二、工作原則

(一)堅持實事求是、客觀公正。調查工作要廣泛發動群眾,緊緊依靠群眾,確保調查對象獨立自主填寫調查問卷。

(二)堅持簡便易行,通俗易懂。調查問卷的設計要力求簡單、容易理解,確保調查對象能準確理解問題。

(三)堅持從嚴要求,注重實效。調查工作要精心組織、嚴格要求,防止走過場,防止弄虛作假。

三、調查內容

具體調查問卷附后。

四、調查對象

問卷調查對象為當地人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長以及其他群眾。問卷調查的數量按被評估縣(市、區)常住人口的1.5‰確定,常住人口40萬以下的,調查問卷數量為600份,其中家長比例不低于50%。每一類調查對象的選取根據縣域內鄉鎮數量等比例確定;每一鄉鎮區域內中小學校長、教師和學生家長要隨機選擇,并盡可能覆蓋所有學校。

五、調查方式

問卷調查工作由自治區督導評估組負責。具體工作抽調專門人員于自治區督導評估前,深入到縣(市、區)各鄉鎮通過集中召開會議的方式進行。實地走訪由自治區督導評估組按每個抽查鄉鎮不少于2戶隨機進行。

六、工作要求

(一)承擔問卷調查工作的人員必須做到認真、負責,并保持足夠的細心、耐心,應盡可能將問題向調查對象解釋清楚,使其真正理解內容后進行作答。

(二)調查結果的統計和分析,必須堅持實事求是,不得隨意更改、編造信息和數據。

(三)調查問卷的原始記錄和數據,必須妥善保管,并與調查結果一并及時移交自治區政府教育督導室歸檔。

 

 

 

 

 

  

寧夏縣域義務教育均衡發展督導評估

公眾滿意度調查問卷(試行)

 

答卷說明:

1、請您仔細閱讀題目,并在你認為最符合情況的答案字母上劃“√”。

2、問卷所說的“本地”均指明是你所在的縣(市、區)或鄉鎮;

 

1、你的身份是( )。

A.人大代表、政協委員   B.校長   C.教師   D.學生家長

2、你的文化程度是( )。

A.大學本科及以上   B.大學???span lang="EN-US">   C.高中; D.高中以下

3、你或鄰居的孩子在離家最近的學校上學( )。

A.        B.不是 

4、你對適齡兒童就近入學的情況( )。

A.很滿意    B.滿意    C.比較滿意     D.不滿意

5、你認為近幾年本地學校的辦學條件( )。

A.變化很大; B.變化不大  C.沒有變化;D.不清楚

6、你認為本地學校辦學條件與同類學校的差距( )。

A.明顯縮小   B.逐步縮小  C.沒有變化  D.還在擴大

7、你認為本地中小學教師的教學水平( )。

A.越來越好   B.變化不大  C.越來越差   D.不清楚

8、你認為本地學校教師水平和同類學校的差距( )。

A.明顯縮小   B.逐步縮小   C.沒有變化   D.還在擴大

9、你認為近年來周圍中小學生不就近上學的( )。

A.越來越少   B.變化不大    C.越來越多   D.不清楚

10、你認為本地義務教育階段學生擇校的情況( )。

A.很少    B.不突出   C.比較普遍   D.不清楚

11、你認為本縣政府在推進義務教育均衡發展工作上( )。

   A.很努力    B.努力    C.比較努力     D.工作不力

12、你對本縣政府近年來的教育工作( )。

   A.很滿意    B.滿意    C.比較滿意     D.不滿意 


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